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作者：日喀则市亚东县农牧民专业合作社发展工作领导小组办公室
近年来，西藏自治区日喀则市亚东县牢牢把握合作社“姓农属农为农”特质，围绕规范发展和质量提升，深化“抓引领、抓整顿、抓规范、抓管理、抓保障、抓特色”工作举措，不断增强合作社经济实力、发展活力和带动能力，充分发挥其服务农牧民、帮助农牧民、提高农牧民、富裕农牧民的功能作用，为推进乡村全面振兴、加快推进农业农村现代化提供了有力支撑。目前，全县共有87家合作社，登记成员共人。
深化党建引领，壮大发展力量。一是村（社区）“两委”班子带头组建合作社。建立健全“党支部+合作社+农牧户”“党员+合作社+农牧户”运行模式，通过村（社区）干部、党员带头入社，影响带动农牧民群众积极参与到合作社生产发展中。目前，全县70%的合作社由村“两委”领办创办。二是党员致富带头人领办创办合作社。以党员致富能人为核心，依托能人大户的管理经验及资金、技术、销售等优势，带动、联络农牧户，组成紧密型经营组织。目前，全县有15家合作社由党员致富带头人领办创办。三是在经营规模大、带动能力强的产业类合作社建立功能型党组织，落实党组织引领发展合作社的工作要求，确保合作社始终沿着正确的政治方向发展。目前，全县在25个村（社区）的产业类合作社建立了党支部，保证党的领导制度到位、作用发挥到位、实际效果到位。
深入清理整顿，规范运行管理。一是清理“空壳社”。联合县市场监督管理局、县农业农村局、县财政局等单位，对全县合作社进行摸底排查，针对“空壳社”不同成因，采取指导规范、引导注销、依法依规处置等办法进行分类处置，进一步净化了全县合作社队伍，激发了规范发展的内在活力。目前，全县注销经营不善、无农牧民成员实际参加、无实质经营活动等因素导致经营异常的合作社19家；通过合并、兼并等方式重组合作社2家，指导规范合作社52家。二是建立联合社。积极开展生态和劳务输出合作社整顿合并工作，鼓励有劳力、工程机械的群众联合成立乡镇级“生态劳务输出合作社”或“生态劳务输出合作社联合社”，改变“小、散、弱”的局面。在引导合作社合并重组的同时，将道路养护、农村饮水管护、灌溉排水等公益性工程交由合作社运营，帮助合作社尽快适应市场、增加收入来源。目前，全县共有12家生态劳务合作社承接了8个建设项目，总投资余万元，带动农牧民群众余人增收。
健全组织章程，推进示范引领。一是规范财务管理。针对多数合作社财务管理不规范、缺乏专业财会人员等突出问题，实行代理记账，由县国有企业协助合作社管理账目，通过每月清账等形式，实现账目明晰。同时，组织县审计局、县财政局等单位，对全县合作社开展财务审计，帮助合作社财会人员完善财务报表，指导合作社结合《农民专业合作社财务会计制度（试行）》建立健全符合本社的财务管理制度。二是规范制度建设。指导合作社以示范章程为基准，制定符合本社实际的章程，确保各组织机构能够依法依规依章程履职尽责；建立健全合作社各项规章制度，制作发放成员证，建立完善成员账户，全县61家村集体创办的合作社已全部建立成员账户。三是发挥示范引领。充分发挥典型引领作用，利用
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